在神景帝和一眾常務(wù)大臣的商議中，他們可沒有🏦📅打算實(shí)行什么公共治安，在他們看來，現(xiàn)在流民群體那么大，馴養(yǎng)奴仆的成本本身就很低廉📯🚈。
在這樣的環(huán)境下，實(shí)行推🔐👫恩令，從官宦氏族分離出來的人，并非沒有機(jī)會發(fā)展現(xiàn)有體制下的保障機(jī)制。
反而若將流民群體看做紅利，大🎓🛰😟家族的子女分割出來，這在神景帝和一眾大臣的眼中，這些⛷人會獲得非常好的發(fā)展機(jī)遇。
對神景帝來說，這是很好的一件✉➡事，一舉多得，完全符合當(dāng)下利益。
但在李健城看來，這恰恰是最糟糕的事情，將流民當(dāng)作紅利來處理，會劇烈加深擴(kuò)大大📑🎇♏曌的封建🌸奴隸制度。
奴役制🛠度的加深，對李健城這邊準(zhǔn)備的工🏗😷業(yè)發(fā)展，絕對是一種致命打擊。
工人變成奴隸，會讓生產(chǎn)效率和生產(chǎn)發(fā)展形成惡性循環(huán)，生產(chǎn)效益完全歸于奴隸主🧞👎，滿足的是少數(shù)人，是建立不起經(jīng)濟(jì)效益的，所以李健城必須說服神景帝。
他說道：“父皇，擴(kuò)展原有士紳不納糧體制🖋🛍🚰，勢必導(dǎo)致平權(quán)的產(chǎn)生。而推行推恩令，讓固有氏族體系和分裂出來的子女能自由發(fā)展，也勢必要平衡新家庭和就家庭的權(quán)利。無論如何，朝廷都必須😟在一定制度上做出調(diào)整。”
這一點(diǎn)神景帝是有共識的，隨著推恩令的實(shí)行，🏺😜剛剛分裂出來的家庭，必然是弱于原有家族，為防止反彈，朝廷肯定是要做出調(diào)整，加深縣府對治安的管控力度，以讓新分裂出來的家庭可以發(fā)展?fàn)畲?#127758;🧟👺🚬😩👬。
因而神景帝是🕓🥗🐸認(rèn)可李健城所說，平權(quán)的本質(zhì)就是矛盾，朝廷要在一定📠🎺程度上平權(quán)，就一定要加深處理矛盾的能力。
沒有矛盾，不能處理矛盾，不公平的📯🥑處理矛盾，就不可能維持平權(quán)。
平權(quán)是社會制度的分裂器，一個社會制度🍭要讓🎌💊人們處于什么🚐🌕🀄單位的關(guān)系，平權(quán)矛盾的激發(fā)和處理至關(guān)重要。
平權(quán)會💼激發(fā)矛盾，處理矛盾就成了制度實(shí)現(xiàn)控😮🥈制的把握器。
處理得太好，🛣🥏太公平，社會就沒有凝聚力，社會力量會劇烈分散，難以形成有效的制度體系。
矛盾😊🔆處理得不好，太不公平，就沒有🙌所謂的平權(quán)，勢必導(dǎo)致一頭大一頭小，壟斷性發(fā)展。
但🐗📀唯有凝聚力高的發(fā)展，才能發(fā)展出體系🤫成熟有力的社會成果。
所以所有制度權(quán)衡的不是提出公平公正，而是🧗對平權(quán)的矛盾處理方向。
世人所追求的公平是一種現(xiàn)實(shí)的狀態(tài)，而制度追求的‘公平’是一種發(fā)展過程，它一定要經(jīng)歷凝聚的建設(shè)發(fā)展階💿🉑段和分化的成果擴(kuò)散階段。所😩🚥😷以🙏兩者的出入才非常的大。
深諳帝王術(shù)的神景帝怎么可能不明白這個道理？
“父皇，既💮📍然朝廷無論如何都要分出力量來做治安，為何不🌱做得徹底一點(diǎn)呢？”
“將矛盾的處理權(quán)利留下，還是趁此收歸于朝廷，🚛✖我想父皇是清楚哪一點(diǎn)更好的。🎏📆🎴”李健城回道。
神景帝當(dāng)然知道哪一點(diǎn)更好，他嘆了口氣道：“非是♑🀄🍬朕不愿意這么做，實(shí)在是朝廷無力承擔(dān)重建一🦓個體制的壓力?！?br/>
治安體制要建立，就要深入大曌基本行政單位，無意于是重建一個朝廷體制，如此大動作，就是神景帝也有些害怕，🎉👲他當(dāng)然擔(dān)心在來一次當(dāng)年🐘📏的事情。
李健城說道：“父皇，兒臣以為此事并不難做，朝🔰廷只需要做好篩選制度，❇😦和管理條例，何不讓他們自行發(fā)展公共治安呢？”
李健城總有出乎神👏🔞景帝意料的主💦意，他問道：“他們?nèi)绾巫孕邪l(fā)展？”
“父皇，公共治安不同于秩序治安，公共治安產(chǎn)生于各種生活矛盾，與秩🥓序治🤯安截然不同。”
“既然公共治安來自于公共生📂👿🏂活矛盾，那么就一定要由公共群體來分化。”
“新家庭體系實(shí)施后，從大家族出來組建的新家庭，這些人本身就具備一定的學(xué)識和能力，他們具備基本行事能力，朝廷依法頒布公共治安管理辦🏮🌐法，制定治安憲法，刑事法等，在由公共治安體系，成立法務(wù)機(jī)構(gòu)，治安機(jī)構(gòu)?！?br/>
“從新家庭體系中，建立一條，如同科舉選拔一樣的制度，完成治安仕途的提升通道，由公共平權(quán)來自💢🎻🅰行根據(jù)國家法務(wù)，完成公共治安發(fā)展，國家只需要掌握法令的立法權(quán)，治安體系擁有執(zhí)法能力，國家即可掌控全局。”李健城講述道。
神景帝聽了這個主意眼睛一亮，雖然推恩令的辦法可以分化😖氏族體系，可是官宦氏族靠的是政治影響才如此強(qiáng)大，雖然分割了田地，但是大家族的社會地位并沒有降低。
新的家庭體系若能在政治上有一條上升🚘🍵😸🈴途徑，即可在一定程度上和舊家族的社會地位持平，這一來，朝廷才能真正的平衡新舊家庭的矛盾公正，徹底賦予新家庭體系立足的資本。
神景帝思考著李健城所說，立法權(quán)和執(zhí)法權(quán)的分割所帶來的好處🤥🐍和影響。
李健城也一邊解釋道：“父皇，公共治安會在很大程度上，降低民間馴奴、養(yǎng)奴的氛圍，如此一來，不但可以🌀降低農(nóng)民成為大氏族的私有資產(chǎn)，也可以保障國民的發(fā)展，提升他們的自由貿(mào)易渠道，建立起完善的公共貿(mào)易稅收體系，增長國家收入。”
這一點(diǎn)就很打動神景帝了，但皇🎸🕸帝還是有憂慮，神景🚄帝沉默😴👯著沒有說話。
李健城看著這樣的老爹，他覺得是不是自己把他給慣壞了🎤🤞🗂，搞得他根本🎧🍶就不愿意付出了？
李健🍑🕝🌰城說道：“父皇，兒臣請您設(shè)想一下，若任由百姓成為私產(chǎn)🖕🚾🎣，那么我們解決的問題是什么？”
“國家在沒有正常百姓收入增長的情😜🔥況下，屆時朝廷要做什😴🦂么事情，我們以前依靠什么人現(xiàn)在還是什么人，我們現(xiàn)在是什么樣，以后也還會是什么樣。”
“兒臣建議公共制度的建立，本身就是🍁🏓為了處理公共問題。什🛶么是公共問題？戰(zhàn)爭，災(zāi)害，饑荒，流民等等，現(xiàn)在朝廷所面臨的困難，就是公共問題。而現(xiàn)在的問題就是，國家制度下，私有化已經(jīng)到了連國家公🐲🍧💪共問題都無法解決的地步，若我們在將流民當(dāng)作紅利鼓勵私有化，那朝廷的公共問題，最后到底要安放在何處？”